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在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下奋力谱写新时代龙江民政工作新篇章——2018年全省民政工作会议在哈尔滨召开
发布时间:2018-02-01 18:35:49| 浏览次数:

1月30日至31日,全省民政工作会议在哈尔滨召开。

会议深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实全国民政工作会议、省委十二届二次全会和省十三届人大一次会议、省政府第一次全体会议部署,总结2017年工作,研究部署2018年工作任务。

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会议宣读了省委常委、副省长贾玉梅对民政工作的批示。

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省民政厅党组书记、厅长郭冀平出席会议并讲话。

会议认为,2017年,全省民政系统深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央国务院重大决策部署和民政部、省委省政府工作要求,积极践行“民政为民、民政爱民”理念,始终聚焦民政主责主业,努力夯实基层基础,不断深化改革创新,全面推进从严治党,全省民政工作取得了新成绩。

这一年,基层基础集中发力,以省委省政府名义出台《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》,以民政厅名义印发《关于加强基层民政工作的指导意见》,选派63名机关干部下沉基层,推动国家和省各项民生政策在基层落地生效。改革任务压茬推进,全年成立或调整6个由省委省政府领导牵头的涉及改革的议事协调机构,以省委、省政府或省“两办”名义印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《关于全面放开养老服务市场大力发展养老产业提升养老服务质量的实施意见》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》等多份涉及改革文件。保障水平持续提升,建成“9+1+N”社会救助体系,将去产能新增贫困职工、生活困难退役士兵、农村建档立卡贫困户、农村困境儿童等各类困难群体纳入救助范围,城乡低保标准实现“十一连增”;养老服务供给不断改善,全省养老床位数达23万张,每千名老人拥有床位达32张,养老工作受到国务院通报表彰;再次提高优抚对象抚恤补助标准,实现“三属”定期抚恤金城乡一体化,为3300多名优抚对象提供短期疗养和医疗巡诊;做好退役士兵安置和权益保障相关工作,国务院两次督查均被评优;扎实做好防灾减灾救灾,及时下拨生活救助资金1.56亿元,创建95个全国和全省综合减灾示范社区,建成9个市县救灾物资储备库。服务能力不断增强,省级审批的17个区划调整项目顺利实施;行业协会商会与行政机关脱钩两批试点如期完成;社区社会工作、特困老年人社工服务、农村留守人员社工服务试点项目稳步推进;举办两届退役士兵就业专场招聘会;婚姻、收养历史数据补录工作有序推进;较好保障了清明等重要节点群众祭扫。作风建设成效初显,认真开展省直机关作风整顿,狠抓巡视整改,开展“四零”承诺服务创建,传递和弘扬“民政为民、民政爱民”正能量。

会议强调,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好2018年民政工作意义重大。各级民政部门要深入学习贯彻党的十九大及省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央国务院重大决策部署和民政部、省委省政府工作要求,坚持稳中求进总基调,牢固树立以人民为中心的发展思想,积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念,大力推进民政事业改革创新,持续加强基层基础工作,扎实履行保障改善民生、加强和创新社会治理、支持国防军队建设、提升社会事务服务水平等各项职能,坚定不移全面从严治党,驰而不息改进作风,全力打造忠诚干净担当的民政队伍,奋力谱写新时代龙江民政工作新篇章。

会议强调,要抓学习,提素质,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要推动学习往心里走,准确把握精神实质和丰富内涵,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要推动学习往深里走,认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵,深刻理解中国特色社会主义进入新时代的重大意义,深入思考我国社会主要矛盾变化对民政工作的深远影响。要推动学习往实里走,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,持续用力,久久为功,自觉在民政工作实践中贯彻,自觉在解决长期制约全省民政事业发展的困难和问题中运用,不断推动全省民政工作取得新成效。

会议强调,要抓管理,夯基础,全面提升民政工作的质量效益。要抓好基础数据统计管理,抓紧核实核准基础数据,更新动态数据,为省委省政府决策提供参考,为人民群众办事提供方便。要抓好基础项目管理,根据实际需求制定计划,严格审批和跟踪问效,把有限的资金用在服务对象急需的项目上。要抓好基础安全管理,研究对公办养老服务机构消防设施设备实施集中改造,加强对本行业系统直属事业单位、民政服务机构的安全巡查,及时发现和消除安全隐患。要加大信访矛盾排查化解力度,采取主动下访、跟踪督办、领导包案等措施,切实依法及时就地解决群众合理诉求。

会议强调,要抓改革,求突破,努力提升服务经济社会发展大局的能力水平。要围绕党委政府重要决策部署抓改革,把民政改革事项融入本地改革发展大局。要务实创新抓改革,真正解决长期制约民政事业发展、影响保障能力和服务水平的一些焦点难点问题,让人民群众通过改革有更多获得感、幸福感、安全感。要勇于担当抓改革,站在全局高度思考问题,上下一条心、全省一盘棋,根据任务、时间、条件的变化,创造性开展工作。

会议强调,要抓保障,惠民生,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。要始终坚持以人民为中心,任何工作都要以人民群众满不满意、答不答应、高不高兴作为评判标准,坚决兜牢民生底线,重点完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等民生保障制度,健全农村“三留守”人员尤其是留守儿童的关爱服务体系,真正落实好“兜底线、织密网、建机制”的要求,向人民交上满意的答卷。要推动普惠型的均衡发展,确保在全面建成小康社会的进程中不落一人,多做打基础的工作,推动民政领域的民生保障水平将持续提升。

会议强调,要抓作风,强队伍,全力打造忠诚干净担当的干部队伍。要守纪律,讲规矩,时刻牢记“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求,做到坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向。要敢于直面问题,各级民政部门都要对照形式主义和官僚主义新表现,认真查找自身存在的问题,认真查摆和反思,制定切实管用的整改措施,把问题改到位、作风转到位。要在实干中转作风,始终把服务群众和转变作风结合起来,在实干中锤炼干部、锤炼作风,在实干中发现干部、培养干部,形成正确的选人用人导向,打造民政系统风清气正的政治生态。

会议强调,当前和今后一个时期,全省民政工作要紧紧围绕富强民主文明和谐美丽新龙江建设,积极服务改革发展稳定大局,通过重点任务突破,带动全省民政工作进步。

一是以改革为牵引,全面完成好2018年各项工作任务。要盯住民政部和省委省政府重要部署,积极配合农垦、森工、龙煤改革,进一步落实“放管服”要求,积极发挥市场和社会力量作用,大力推行“互联网+民政服务”,全面提升民政信息化水平。要把民政牵头改革事项抓实抓好,继续增强养老消费对我省经济增长的基础性作用;不断加强和完善城乡社区治理、提高乡镇政府服务能力、激发社会组织和社工活力,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动;不断完善社会救助体系、大力发展福利慈善事业,努力提升社会事务服务水平;继续推进简政放权,探索涉外婚姻登记权限下放到地市;紧盯群众现实需求,继续推动殡葬改革,倡导移风易俗;增强退役士兵培训针对性,组织企业定向对接,提高就业率。

二是抓好村“两委”换届和乡镇政府服务能力提升。要确保换届顺利进行,结合换届进一步推动全省健全村务监督委员会,发挥村务监督在民主选举、民主评议和村务公开等方面的作用。按照全省乡镇政府服务能力建设领导小组会议和电视电话会议部署,推广前期试点经验,推动乡镇政府进一步明确职责、减轻包袱、提高服务能力。

三是统筹抓好养老产业和事业发展。要继续推动养老产业发展,加大养老产业吸引投资和消费力度,在机构养老、社区嵌入式养老、候鸟旅居养老等方面取得新突破。要大力推进养老事业发展,持续开展养老院质量建设专项行动,加快农村养老服务体系建设,探索以乡镇为中心健全养老设施和服务网络,逐步解决农村养老难题。

四是切实发挥社会救助兜底保障作用。要进一步推进社会救助与扶贫攻坚相衔接,完成好兜底任务。不断完善社会救助体系,推动跨部门救助问题或急难个案有效解决。在省级层面进一步推进相关部门信息系统互联互通和数据共享,在基层开发一门受理、分办转办平台,推动实现前台一门受理、后台统一会诊的“全科式”救助模式。在财力较好的地区开展社会力量参与社会救助试点工作。

五是创新做好社会事务服务。要做好各类困境儿童特别是农村留守儿童的关爱保护工作,探索打破地域划分建设区域共享型儿童服务机构,扩大民政部门公益项目的覆盖面,形成制度性保障。做好流浪乞讨人员救助工作,采取激励措施,广泛动员社区居委会、社会组织、志愿者和热心群众积极参与。规范殡葬收费,继续推进海葬、树葬等节地生态安葬,探索特殊困难群众四项殡葬基本服务费用全免。

六是继续完善“三社联动”机制。要以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作为支撑,推进“三社联动”工作机制运行。继续推动社会治理重心向基层下移,推进社区减负增效,创新服务供给。以加强社会组织党建为牵引,不断提升社会组织服务管理能力,实现厅直登直管社会组织党建工作全覆盖;积极培育龙江发展急需、优势行业及新兴领域的社会组织,推动社会组织在脱贫攻坚中发挥更大作用。不断健全社工管理机构,继续完善社工岗位开发和人才激励政策,以各类项目为载体,为社区居民提供优质服务。

七是积极转变观念抓好防灾减灾救灾工作。要将工作重心由救灾向防灾减灾转变,建立多部门共享联动机制,提升灾害预防能力和预警能力。抓好中央支持的救灾物资储备库争取及建设,开展综合减灾示范县(市、区)创建试点工作。引导社会力量参与防灾减灾救灾,纳入政府购买服务范围。指导各地健全减灾委员会,出台改革方案,推动改革向市县延伸。

八是区划地名跟进服务区域协调发展战略。要把握节奏,做好区划调整项目的推进相关工作,落实跟踪问效机制,对过去三年区划调整项目集中评估。重点围绕统筹区域协调发展、边境地区加快发展、资源型城市转型等课题加大区划研究力度,科学建言献策。重点做好地名文化馆的筹建工作,充分展示第二次地名普查成果,大力弘扬抗联精神、大庆精神、铁人精神、北大荒精神,突出地域和文化特色,扩大龙江地名的社会影响力。

九是优抚安置积极配合好国防军队改革。要深入贯彻落实《关于做好新形势下优抚安置工作的意见》,落实好省双拥办与北部战区联系机制,切实维护军人军属合法权益。抓好新一轮双拥模范城(县)创建工作。完善优抚对象信息,确保身份证录入率达到99%以上。做好义务兵家庭优待相关政策修订,建立监督长效机制。大力开展退役士兵双创活动,加大培训力度,提高订单、定岗、定向式培训比重,进一步强化就业创业服务保障能力。

十是以过硬作风保障各项任务高质量完成。要按照省委统一部署,继续巩固深化省直机关作风整顿成果,向全省民政系统延伸。部署开展系统内巡察,针对资金分配使用、项目建设管理、人员任用调配等敏感事项加大监督力度。要以“职责准、责任清、情况明、作风实、质量高、内务好”为目标,加强机关基础工作,做到重要政策数据“一口清”,全面提升办文、办会、办事质量,打造“保密、整齐、干净”办公环境,树立民政崭新的形象。

会强调,在全省民政系统一以贯之推进党的建设新的伟大工程,坚定不移推进全省民政系统全面从严治党向纵深发展。要进一步强化党对民政工作的全面领导。全省民政系统把增强“四个意识”作为最高准,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,强化政治意识,提高政治站位,落实政治责任,坚持从政治高度认识和推进民政工作。要持之以恒贯彻中央八项规定和省委省政府作风建设各项要求,按照习近平总书记批示要求扎扎实实地改作风;着力构建作风建设长效机制,把落实中央八项规定精神和省委省政府作风建设要求转化为思想自觉和行动自觉;大兴调查研究之风,充分发挥基层蹲点调研等工作机制作用,提高民政政策和决策质量。要狠抓党风廉政建设和反腐败工作。认真落实《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内问责条例》,进一步完善监督执纪问责的制度机制;加强对关键部位的重点监督,坚决查处和纠正优亲厚友等以权谋私行为,坚决查处和惩治民政领域各种侵害群众利益、发生在群众身边的腐败问题,对于扶贫兜底领域违规违纪行为坚决零容忍、严肃查处。

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党组成员、省纪委驻厅纪检组组长曹敏,党组成员、副厅长吴小平、谭士伟、王国黎,副巡视员孙镝飞出席会议。

各市(地)、县(市)民政局主要负责同志、办公室主任,民政厅机关各处(室、局)全体、直属各单位班子成员参加了会议。会上有6个市(地)、县(市)民政局作交流发言。

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会议以分组座谈讨论的形式,由民政厅党组成员分别带领各地民政部门、厅机关各处室局以及直属各单位负责同志,结合2018年民政重点工作任务部署,就学习贯彻党的十九大精神以及全面落实全国民政工作会议、省委十二届二次全会和省十三届人大一次会议相关部署进行深入交流研讨。


 
 
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