您好,欢迎访问佳木斯民政信息网!今天是
政策法规
黑龙江省民政厅《关于加快推进民办社会工作服务机构发展的实施意见》
发布时间:2017-02-06 10:38:38| 浏览次数:

黑龙江省民政厅《关于加快推进民办社会工作服务机构发展的实施意见》

 

关于加快推进民办社会工作服务机构发展的实施意见

 

各市(地)民政局,省农垦总局、森工总局民政局,绥芬河市、抚远县民政局,各有关单位:

为贯彻落实民政部《关于促进民办社会工作机构发展的通知》(民发〔2009〕145号)和《关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》(民发〔2014〕80号),加快发展民办社会工作服务机构,深入推进社会工作专业人才队伍建设,结合我省实际,就促进全省民办社会工作服务机构发展提出如下意见。

一、明确加快推进民办社会工作服务机构发展的重要意义、指导思想、基本原则和主要目标

1.重要意义。民办社会工作服务机构是以社会工作专业人才为主体,坚持“助人自助”宗旨,遵循社会工作专业伦理规范,综合运用社会工作专业知识、方法和技能,开展困难救助、矛盾调处、权益维护、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源链接等服务的民办非企业单位。民办社会工作服务机构是社会工作专业人才发挥作用的重要平台,是整合社会工作资源、提供社会工作服务的重要载体,是承接政府社会服务职能的重要依托。发展民办社会工作服务机构,对于加强现代社会组织建设、促进转变政府职能、引导社会力量有序参与社会治理、建立健全社会服务体系,具有十分重要意义。目前我省民办社会工作服务机构的发展还面临总量不足、成长缓慢、服务水平不高、发展不平衡等问题,与日益增长的社会服务需求相比还存在较大差距。充分认识促进民办社会工作服务机构发展的重要意义,有助于推动我省民办社会工作服务机构健康有序发展。

2.指导思想。适应转变政府职能、创新社会治理、推进社会参与要求,以满足人民群众社会工作服务需求为根本,以加强民办社会工作服务机构能力建设为重点,以建立健全政策制度、完善体制机制为保障,加快推进民办社会工作服务机构发展,为繁荣发展社会工作事业、提升社会治理与服务水平提供有力支撑。

3.基本原则。坚持以人为本,服务群众。将民办社会工作服务机构作为有效承接各种社会服务的载体,不断满足人民群众的迫切需求。坚持循序渐进,规范发展。允许民办社会工作服务机构在探索中前进和发展,避免畏难不作为原地踏步的现象,逐渐扩大民办社会工作服务机构的数量和规模,不断强化民办社会工作服务机构承接服务的能力,加快完善体制机制和政策措施,依法加强监督管理和业务指导,引导民办社会工作服务机构健康有序发展。坚持突出重点、统筹兼顾,优先扶持发展满足重点人群和重点领域服务需求的民办社会工作服务机构,以点带面逐步壮大民办社会工作服务机构发展规模、优化发展布局。坚持整合资源,合作共赢。按照社会组织体制改革方向,着力破解制约民办社会工作服务机构发展的瓶颈问题,有效整合各方资源,探索企业、事业单位(高校等)参与民办社会工作服务机构合作发展的新途径,鼓励和支持社会力量参与民办社会工作服务机构发展。

4.主要目标。建立健全加快推进民办社会工作服务机构发展的政策制度,逐步形成协调有力的管理体制和规范高效的工作机制;进一步完善登记服务和监督管理措施,为民办社会工作服务机构登记成立和健康发展创造有利条件;加强民办社会工作服务机构能力建设,促进社会工作行业组织发展;加快推进政府购买社会工作服务,建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系。到2020年,在全省发展50个管理规范、服务专业、作用明显、公信力强的民办社会工作服务机构,实现每个市(地)都有1个以上民办社会工作服务机构、每个市(地)都有社会工作行业组织。有效承接社会服务职能,满足人民群众专业化、个性化的社会工作服务需求。

二、健全民办社会工作服务机构登记管理制度

5.明确申请条件。申请成立民办社会工作服务机构的,应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定的条件,具备完善的内部治理结构、管理制度和民主监督制度;具备独立的财务管理、核算和资产管理制度;具备与开展工作相适应的专职工作人员。在省级申请登记的民办社会工作服务机构,其发起人、主要负责人、服务团队带头人应当具备社会工作专业背景,并且在全省社会工作领域具有较强的影响力。

    6.简化登记条件。积极探索民办社会工作服务机构由民政部门直接依法登记;尚未实行直接登记的,民政部门可作为其业务主管单位。鼓励民办社会工作服务机构在县(市、区)民政部门登记。鼓励有条件的民办社会工作服务机构规模化、综合化发展,面向城乡基层设立社会工作服务站点。

三、建立健全民办社会工作服务机构支持保障体系

7.继续推进政府购买社会工作服务。进一步贯彻落实《黑龙江省民政厅、财政厅关于政府购买社会工作服务的实施意见》(黑民发〔2013〕172号),积极推进城市流动人口社会融入计划、农村留守人员社会保护计划、老年人、残疾人社会照顾计划、特殊群体社会关爱计划、受灾群众生活重建计划、“三区”社工专业人才支持计划、企业社工发展计划、社区社工服务介入计划等专业社会工作服务项目和计划。协调有关部门将政府购买专业社会工作服务列入到政府向社会力量购买服务指导性目录,将包括民办社会工作服务机构在内的服务承接主体(社会组织、法人企业、机构)纳入到政府采购范围。严格民办社会工作服务机构承接政府购买社会工作服务的资质条件,加强对政府购买社会工作服务的监督管理和绩效评价,建立健全评价结果反馈应用与奖惩机制,确保民办社会工作服务机构依法依约提供服务。积极发展社会工作专业评估与咨询服务机构,为开展政府购买社会工作服务提供技术支持。

8.支持社会工作行业组织发展。加大社会工作行业组织扶持发展力度,将社会工作行业组织纳入政府购买社会工作服务对象范围。加强对社会工作行业组织的监督管理,促进行业管理与服务人才队伍建设,引导在行业中起骨干作用的民办社会工作服务机构参与组建、发展行业组织。积极探索在社会工作行业组织中引入竞争机制,不断提升民办社会工作服务机构的服务水平。

9.落实优惠政策。协调有关部门落实促进民办社会工作服务机构发展的各项优惠政策,降低其运行管理和提供服务成本。各地要研究制定民办社会工作服务机构有关人员引进落户、薪酬保障、职业发展、表彰奖励等方面的激励措施,充分调动民办社会工作服务机构开展专业服务的积极性、主动性和创造性。

10.鼓励社会力量参与。鼓励有社会工作专业院校与民办社会工作服务机构开展产学研合作,鼓励社会工作专业教师领办民办社会工作服务机构。积极引导志愿服务组织、公益慈善类社会组织和企事业单位按照注册登记条件成立民办社会工作服务机构。鼓励国(境)内外组织和个人依法通过捐资方式创办民办社会工作服务机构,通过设立基金、提供场所、项目合作、专业扶持等多种方式支持民办社会工作服务机构发展。

四、加强对民办社会工作服务机构发展的组织领导

11.加强组织领导。各级民政部门要将促进民办社会工作服务机构发展作为推动政府职能转变、完善社会服务体系的重要任务,纳入社会组织建设管理和社会工作专业人才队伍建设规划,积极争取党委政府和有关部门的重视与支持。要进一步加强调查研究、政策创制和统筹协调,制定本地区实施意见,出台落实措施,建立健全支持民办社会工作服务机构发展的长效机制。

12.加大经费投入。要积极协调有关部门逐步扩大财政资金对民办社会工作服务机构发展的支持规模和范围。加大福利彩票公益金对民办社会工作服务机构发展支持力度,扶持壮大群众急需、具有发展潜力的民办社会工作服务机构。支持、引导社会资金参与支持民办社会工作服务机构发展,逐步形成多元化、稳定化、制度化的经费保障机制。

13.扩大社会宣传。要加强各类社会工作宣传载体建设,围绕民办社会工作服务机构发展的政策制度、优秀典型、先进事迹,开展深入持续的社会宣传,着力突出民办社会工作服务机构在保障改善民生、创新社会治理中的重要作用、专业功能和服务成效。积极开展民办社会工作服务机构发展的研究、交流与合作,及时总结推广经验做法,研究解决困难问题,促进理论与实践发展。对优秀民办社会工作服务机构及有关专业人才进行多种形式的表彰奖励,大力营造关心、理解、支持民办社会工作服务机构发展的良好社会氛围。

 

 

                               黑龙江省民政厅

                              2015年12月17日


 
 
 上一篇:黑龙江省支持养老项目贴息贷款管理暂行办法
 下一篇:黑龙江省村民委员会选举办法
友情链接