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我市召开农村留守儿童“合力监护、相伴成长” 关爱保护专项行动工作会议
发布时间:2017-02-16 09:54:01| 浏览次数:


 

11月22日下午。我市召开农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作会议。

主要工作任务是贯彻落实国省农村留守儿童关爱保护工作电视电话会议精神,对切实做好留守儿童工作再动员、再部署、再落实,确保全市关爱保护留守儿童各项工作落到实处、取得实效。

会议指出:要认清形势、提高思想认识,切实增强做好留守儿童工作的责任感和紧迫感。做好农村留守儿童关爱保护工作,是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策部署,是我们党贯彻全心全意为人民服务宗旨的重要体现,关系到未成年人健康成长,关系到家庭幸福和社会和谐,关系到全面建成小康社会的大局。近年来,随着经济社会的发展,越来越多的青壮年农民外出打工、走入城市,农村留守儿童日益增多,农村留守儿童正处在成长发育的关键时期,无法直接感受到父母在思想及价值观上的引导和帮助,成长中缺少了父母感情上的关怀和呵护,引发了生活、教育、情感、心理、安全等系列问题,成为社会关注的焦点问题。各乡镇、各有关部门,要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,以对党和人民高度负责的精神,以儿童利益最大化为原则,从心灵深处认识留守儿童、关爱留守儿童,主动作为,加强领导、全面落实责任,发挥部门联动作用,凝聚齐抓共管合力,重点解决好农村留守儿童学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保等问题,加快建立强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等关爱保护工作机制,完善留守儿童在教育入学、医疗卫生、社会保障等方面的政策措施,推动关爱保护工作制度化、规范化、常态化。 

会议强调:要围绕重点、强化工作举措,持续加大农村留守儿童关爱保护工作力度。一是落实家庭监护责任。家庭监护是儿童健康成长的基础,要加强留守儿童家长法治教育,督促落实监护主体责任,着力解决监护缺失问题。公安、民政等部门和各乡镇政府要采取有效措施,督促留守儿童父母依法履行监护职责,对暂时无法返家的,督促其及时指定合适人员代为监护,并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》。同时,通过加强家庭监护的指导、监督和干预,切实兜住农村留守儿童安全底线。二是落实强制报告责任。教育、卫计、民政部门要指导各责任报告主体树立强制报告意识,依法落实强制报告责任。乡镇政府(社区)要指导村(居)委会按照“边排查、边发现、边报告”的原则,随时向公安机关报告处于监护困境的农村留守儿童情况。三是落实临时监护责任。要健全和落实救助保护机制,加强安全管理、情感关怀和生活照料。公安机关对正处于无人监护状态的留守儿童,要就近护送至其他近亲属、村(居)委员会或救助管理机构、福利机构临时监护。民政部门要指导救助管理机构、福利机构及时接收公安机关护送来的农村留守儿童,为其提供临时照料服务。同时,要探索邻里互助机制,组建农村家庭互助队伍,关心照料留守儿童,消除他们的孤独感和失落感。四是落实控辍保学责任。教育部门和乡镇政府(社区)要指导各中小学校、村(居)委员会对留守儿童逐一核查,及时督促家长送适龄留守儿童入学,及时劝返无故不到校的留守学生,确保适龄留守儿童依法接受义务教育。同时,依法追究辍学留守儿童监护人责任五是落实户口登记责任。公安机关要依法为无户籍农村留守儿童登记常住户口,逐一建档,确保档案资料完整有效。乡镇政府(社区)和村(居)委员会要协助公安机关做好政策宣传、申请办理等户口登记工作。对其中非亲生落户的儿童,要及时采集其DNA信息,录入“全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童DNA数据库”进行比对。六是依法打击遗弃行为。公检法司部门要及时受理并处置父母或其他监护人遗弃留守儿童的不法行为,对于监护人将留守儿童置于无人监管导致其面临危险或拒不履行监护职责六个月以上的,要依法撤销监护人资格。对父母或受委托监护人实施家庭暴力、虐待等侵害行为的,要依法惩处,全力营造农村留守儿童安全健康成长的良好环境。

会议要求:要创新机制、强化组织领导,确保全市留守儿童关爱保护工作落到实处。一要进一步加强组织领导。各乡镇主要负责人是留守儿童关爱保护工作的第一责任人,要坚持“属地管理、分级负责、分层落实”和“一岗双责”的原则,切实把关爱保护留守儿童工作摆在突出重要位置,定期不定期研究工作中的重大事项,统筹协调解决重大问题。分管领导是直接责任人,要具体抓好组织协调、督促检查、责任落实等工作,逐村、逐校检查把关。乡镇其他干部和教师要分片包干到村、到户、到人。各部门也要结合工作实际,落实具体责任人,确保各项工作、各个环节都有人负责、有人推进落实。二要进一步加强沟通协作。民政部门要适时掌握工作进展情况,尤其是工作中出现的新情况、新问题,要深入调查研究、提出对策建议,切实解决实际困难和问题。教育、扶贫、卫计、公安、妇联、团市委、残联等相关部门要加强沟通联络、会商研究、协同推进,深度整合各部门资源,落实相关项目、资金,多措并举、综合施策,健全完善留守儿童关爱保护工作长效机制。三要进一步加强救助保障。进一步完善以最低生活保障、孤儿保障、流浪未成年人救助保护、医疗救助、临时救助等专项救助制度为主体,以“救急难”、困境儿童救助、慈善关爱等工作机制为补充的社会救助体系,织牢留守儿童社会救助安全网,确保关爱保护工作覆盖到每一位需要帮助的留守儿童。民政部门要将符合条件的留守儿童和其监护人纳入最低生活保障,符合孤儿救助的留守儿童纳入孤儿保障范畴。扶贫办要将农村困难留守儿童列入精准扶贫对象。红十字会要给予留守儿童一定的生活资助。卫计局要及时救治患病的留守儿童及监护人。残联要主动为残疾留守儿童办理证件,配合民政部门为留守儿童发放生活补贴和护理补贴。四要进一步加强宣传引导。要依托电视、互联网、微信等宣传媒体,广泛收集社情民意,积极回应社会关切。要进一步加强对留守儿童家长的普法宣传,并将儿童的关爱保护纳入村规民约管理范围,教育和引导农村外出务工人员树立和强化法律意识,自觉履行家庭责任和义务。要充分发挥各级党组织在留守儿童关爱保护工作中的主体作用和党员的模范带头作用,积极动员社会力量广泛参与,实现政府保护与社会关爱优势互补、有效衔接,切实为留守儿童做好事、办实事、解难事。五要进一步强化安全保障。当前,学生取暖、道路交通、食品卫生、宿舍等安全管理工作任务加重。教育局、各乡镇、各级各类学校要高度重视学校安全管理工作,加强学生安全教育和学校安全隐患排查治理,不断强化校园安全管理,特别要做好寄宿学生的监管工作,定期到学生宿舍检查,严防安全事故发生。公安交警、交通等部门要加强客运车辆和校车的安全监管,尤其是要杜绝学校(幼儿园)使用不符合国家校车安全标准的车辆接送学生,杜绝学校(幼儿园)车辆超载接送学生,做到发现一起,严肃处理一起。教育局、市场监管局、卫计局要加强对学生营养餐的安全监管,严防学校食品卫生安全事故发生。各乡镇要加强危房管理,决不能让留守儿童住在危房里。六要进一步加强督导检查。两办督查室和民政局要比照省、市的督查方式,加强对专项行动的督导检查评估。对督查中发现的不作为、假落实等问题,严肃追究相关单位和责任人的责任;涉及失职、渎职的,依纪问责、依法处理。

市委常委、政府副市长安秀敏在会上做了重要讲话;临江镇、金川乡、银川乡、三村镇做了典型发言;民政局局长于峰同志通报了农村留守儿童摸底排查工作基本情况,并就“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动做了说明;会议宣读了《同江市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动工作实施方案》及成员单位工作职责。

 

 

 


 
 
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